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麻府〔2017〕16号 关于印发《麻涌镇推动重点企业规模与效益“倍增计划”的实施方案》的通知
阳光麻涌  http://mc.sun0769.com/  2017-04-18

麻涌镇推动重点企业规模与效益

“倍增计划”的实施方案


为积极应对当前宏观形势的新变化,按照“切合新需求、配置新要素、形成新供给、实现新平衡”的总方针,大力培植和壮大我镇经济的发展规模和质量,进一步优化企业发展环境,促进经济持续平稳健康发展,根据《关于实施重点企业规模与效益“倍增计划”全面提升产业集约发展水平的意见》(东府〔2017〕1号)等有关文件精神,现就我镇推动重点企业规模与效益倍增工作,特制定本实施方案:

一、总体思路

以供给侧结构性改革思路破解难题,在全镇选取一批存量优势企业,支持试点企业通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、开展服务型制造、加强产业链整合、强化资本运作等集约化手段提升综合竞争力,实现企业规模与效益“倍增”,以试点企业来带动全镇产业效益提升、结构优化和总量扩张,为实现全镇经济总量翻倍作出更大贡献。

二、目标任务

按照“选好选优、培优培强”的原则,在市级“倍增计划”实施基础上,针对性制定镇一级“倍增计划”实施方案,延伸试点企业覆盖面,通过“一企一策”、“一事一议”等方式,推动培育一批试点企业快速壮大,并带动面上存量企业的倍增。建立起“3+6+N”扶持机制,“3”即重点扶持我镇装备制造业、粮油产业和电子商务等产业;“6”即入选东莞市倍增计划试点企业,享受镇试点同等待遇;“N”即遴选一定数量镇级“倍增计划”试点企业,并逐年扩容试点范围。 到2021年,全镇实现工业产值超1200亿元,工业及批零业税收超90亿元,年R&D投入总额超11亿元,年技术改造投资超20亿元。以2016年作为基准,到2021年争取实现40家以上企业在规模、效益指标上实现“倍增”。

三、“倍增计划”扶持措施

(一)落实企业倍增资金奖励

1. 提高现有政策奖励幅度

整合我镇已出台的创新驱动、电子商务、批发零售等专项资金,资助幅度向“倍增计划”试点企业倾斜。具体包括:

1)支持企业上市发展。对试点企业经认定为上市后备企业后,在境内外申请上市或以存在控制关系的境外公司在境外证券交易所(主板或创业板)申请上市的,奖励金额提高至200万元。对于成功挂牌全国中小企业股份转让系统(新三板)的试点企业,奖励金额提高至50万元。

2)推进高新技术企业认定。试点企业首次通过认定为高新技术企业的,奖励金额提高至30万元;通过复审或重新认定的,奖励金额提高至10万元。

3)支持企业设立科技平台。试点企业经认定为国家级、省级和市级企业工程技术研究开发中心或重点实验室的,镇财政按市资助金额1:0.5提高至1:0.75的比例给予资助。

4)扶持批零企业发展壮大。对现有批发零售的试点企业,按每年企业实缴增值税和企业所得税麻涌镇本级留成净收入部分的70%作为参考标准进行奖励,每家企业每年奖励金额不超过500万元。

2. 配套实施市级重点项目

1)打造智能制造示范工程。支持试点企业切入智能制造生态链,对试点企业实施智能制造示范项目、智能化改造项目、自动化改造项目的,镇财政按市资助金额的1:0.5比例给予配套,每家试点企业最高资助金额不超过300万元。

2)支持实施重大科技项目。对试点企业获省、市重大科技项目立项的,镇财政按市资助额度1:0.5比例给予配套,单个项目最高资助金额不超过300万元。

3)鼓励企业引进科研团队。试点企业获省、市引进创新科研团队、引进创新创业领军人才项目立项的,镇财政按市资助额度1:0.5比例给予配套,每家试点企业最高资助金额不超过300万元。

4)支持发展大型骨干企业。对新认定为市大型骨干企业的试点企业,主营业务收入10-50亿元的给予一次性25万元奖励,主营业务收入50-100亿元的给予一次性50万元奖励,主营业务收入超100亿元的给予一次性75万元奖励。自认定为市大型骨干企业3年内,主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、500亿元和1000亿元的,当年度分别一次性给予12.5万元、25万元、125万元和250万元奖励。

5)完善人才引进支持政策。对试点企业新引进人才属初级职称或本科的,一次性生活补贴标准为0.6万元/人;属中级职称或硕士的,一次性生活补贴标准为1万元/人;属高级职称或博士的,一次性生活补贴标准为2万元/人。不符合前款规定的学历、职称条件,但上年度在我镇纳税额超过3万元(含)的,一次性生活补贴标准为1万元/人。

3. 增设镇级倍增奖励项目

1)落实倍增后奖励措施。对纳入市或镇“倍增计划”的试点企业,实现主营业务收入或税收倍增的给予一次性奖励。实现倍增后主营业务收入超10亿元的试点企业,3年内实现倍增的一次性给予200万元奖励,5年内实现倍增的一次性给予120万元奖励;实现倍增后主营业务收入2-10亿元的试点企业,3年内实现倍增的一次性给予100万元奖励,5年内实现倍增的一次性给予60万元奖励;实现倍增后主营业务收入低于2亿元的试点企业,3年内实现倍增的一次性给予50万元奖励,5年内实现倍增的一次性给予30万元奖励。

2)推动民营集团总部建设。引导试点企业优化内部资源配置,整合重组,遴选一批规模大、具有较强融资能力、扩张能力和核心竞争力的企业进行重点培育。对兼并重组后企业总部在我镇的试点企业,企业在兼并重组过程中产生的印花税,镇财政给予25%的事后补助,最高不超过300万元。

3)鼓励企业争创名牌名标。对试点企业凡获得“中国驰名商标”,一次性奖励50万元;凡获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”,一次性奖励30万元。

(二)突出扶持三大重点产业倍增

1. 突出扶持装备制造业

我镇重点支持发展的装备制造业扶持范围包括船舶制造、汽车制造、电机制造等领域,扶持政策如下:

1)支持研发首台(套)设备。鼓励我镇装备制造企业加大对技术装备的研发投入并实施产业化,对试点企业自主研发或国产化制造的重大技术装备,镇财政按市“首台(套)重大技术装备推广奖励”资金的1:0.5比例给予资助,每家试点企业最高资助金额不超过200万元。

2)支持实施机器换人项目。支持装备制造业企业利用自动化生产设备进行“机器换人”,获市“机器换人”应用项目资助的,镇财政按市资助金额1:0.5提高至1:0.7的比例给予资助,单个项目最高资助金额不超过300万元。

 2. 突出扶持粮油产业

1)支持粮油企业发展高企。对列入市或镇倍增试点的粮油类企业,首次通过认定为高新技术企业的,奖励金提至40万元;通过复审或重新认定的,奖励金提至20万元。

2)鼓励粮油企业研发创新。对认定为国家级、省级和市级企业工程技术研究开发中心或重点实验室的粮油类试点企业,镇财政按市资助额度1:1的比例给予配套。

3. 突出扶持电子商务产业

1)支持设立电商总部。试点企业在我镇投资设立总部或全国性业务结算中心、区域运营总部或区域业务结算中心的,实行“一事一议”政策,原则上对于注册资金1000万元以上的重大项目按实际到位注册资金15%的比例给予一次性开办费奖励,奖励额度原则上最高不超过300万元。

2)争创电商示范企业。对获得国家、省、市“电子商务示范企业”称号的试点企业,奖励金额分别提高至15万元、8万元、4万元,提档升级的给予差额奖励。

(三)强化倍增计划要素资源保障

1. 增置企业公办入学指标。将列入镇级“倍增计划”的试点企业,分成3个扶持档次,每年分别给予每家企业3个、2个、1个公办义务教育入学指标;试点企业已享有子女义务教育公办学校学位指标的,数量在原有基础上翻倍配置。对同时列入到市、镇两级“倍增计划”的试点企业,已享受市“倍增计划”或市企业人才子女入学分配和增加的公办入学指标的,我镇将不再重复分配和增加指标数。

2. 创新用地供给配置模式。建立试点企业用地需求数据库,对列入市试点的企业有新增用地需求的优先支持其争取市土地指标,同时统筹全镇每年的新增用地指标,优先满足试点企业的用地需求。鼓励试点企业原地倍增,在符合规划、不改变用途前提下,由镇经济科技信息局、商务局牵头建立专项小组全程协助企业办理增加容积率手续。盘查全镇闲置土地、厂房,牵线搭桥优先安排给试点企业增资扩产。

3. 强化企业融资支撑。成立“倍增计划”金融服务小组,定期收集试点企业融资需求需求,由镇政府统一报银行等金融机构综合授信,量身为企业搭建融资平台。建立起上市全程跟进机制,协助拟上市的试点企业开展土地证、不动产证等办理或补办手续,由镇政府协调市有关部门,通过简化办事流程、适当放宽条件等手段,加快企业上市进度。

四、实施步骤

(一)启动阶段(20171月—20174月)

1.认真贯彻落实市政府实施重点企业规模与效益倍增计划工作的部署,推动镇内存量优势企业申请列入到市“倍增计划”试点企业名单范围。(2017年1月完成)

2.结合我镇产业实际情况,布局倍增工作的推进思路,制定出台镇级“倍增计划”行动方案,组织遴选一定数量的镇级“倍增计划”试点企业。(2017年4月完成)

(二)实施阶段(20175月—2021年)

1.动态管理试点企业。建立试点企业监测体系,定期分析企业运营情况,对于发展高速的企业,推广其先进经验;对于发展不理想企业,引入“退出机制”,实现动态管理。

2.落实试点跟进机制。建立试点企业服务机制,定期收集、梳理企业发展需求和问题,落实扶持政策和措施,协调解决企业的重点、难点问题,为试点企业实现倍增打造最佳的服务环境,通过试点带动面上存量企业倍增。

(三)总结阶段(2021年底)

梳理和总结“倍增计划”实施过程形成的有效做法及问题,形成经验,将可复制推广的政策措施纳入相关政策体系。

五、保障措施及监督管理

(一)强化组织领导。建立镇“倍增计划”工作领导小组,由黄桥法镇长任组长,陈文龙副书记任副组长,成员由镇经济科技信息局、商务局、宣传教育局、住房规划建设局、财政分局、环保分局、人力资源分局、国土分局、国税分局、地税分局、工商分局等部门负责人组成。领导小组下设办公室,设在镇经济科技信息局,负责牵头协调和推进“倍增计划”各项工作。试点企业由镇领导班子成员“一对一”挂点,确保每月深入一线协调解决试点企业生产经营难题。对现行政策未能满足的个性需求,以“一企一策”、“一事一议”方式纳入镇领导班子会议进行协调解决。对于试点企业提出的问题,建立完善台帐管理和倒排进度的工作机制,落实直接跟进责任人。

(二)实行动态管理。各相关部门要主动参与并协助企业制定3或5年发展路线图和年度推进计划,并动态跟踪企业年度发展目标变化和遇到的困难,并提出对应的扶持措施。建立年度评价机制,定期对试点企业运营情况进行分析研判,对于未能实现对应规模或效益增长的企业,启动预警和淘汰机制。保持营收或税收倍增趋势的,享受试点企业待遇;出现增长较慢但仍具备倍增可行性的,可继续保留一年试点企业待遇,下一年根据具体情况确定是否淘汰;发现试点企业存在明显失信行为或不具备倍增可行性的将其淘汰。

六、有关事项

(一)本实施方案自公布之日起实施,至2021年12月31日止,实施过程可对有关内容进行修订和调整。

(二)本实施方案由镇“倍增计划”工作领导小组办公室负责解释,如有未尽事项由镇“倍增计划”工作领导小组研究讨论后再执行。

(三)试点企业项目同时符合本方案及镇政府其他政策的,实行就高不就低原则和不重复资助原则。

来源:阳光麻涌 编辑:政务服务中心编辑
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