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麻府〔2017〕17号 关于印发《麻涌镇推动重点企业规模与效益“培增计划”的实施细则》的通知
阳光麻涌  http://mc.sun0769.com/  2017-04-18

麻涌镇推动重点企业规模与效益

“倍增计划”的实施细则

 

第一章 总 则

第一条  为深入贯彻落实《麻涌镇推动重点企业规模与效益“倍增计划”的实施方案》,进一步明确“倍增计划”工作机制、标准和流程,加快推进试点企业服务普惠化,促进企业做大做强做优,特制定本实施细则。

第二条  对麻涌镇“倍增计划”试点企业进行扶持,实行政府统筹,自愿申报、严格审查、社会监督、动态监管的原则,由镇各责任部门具体负责受理对应的扶持资金项目。

第二章  企业遴选

第三条  遴选原则

(一)可行性。试点企业须具有良好的经营能力、运营团队和增长基础,并且制定可行的倍增方案。

(二)创新性。试点企业能通过科技创新、总部经济、兼并重组、工业技改、资本运营等要素实现“倍增”。

(三)示范性。试点企业能对我镇经济发展产生带动作用,能形成可复制经验加以推广。

 第四条  企业申报条件

(一)企业在我镇注册、纳税,具有独立法人资格。

(二)依法经营,诚实守信。企业环境信用评价等级不能为红牌;企业为我市重点用能单位的,其年度考核不能为“未完成等级”。

(三)遴选目标为制造业、批发零售业和服务业企业,企业所属产业必须符合我镇和水乡经济区产业发展导向。

(四)试点企业原则上2016年营业收入不低于2000万元(属于我镇重点引进项目企业,收入要求可适当放宽)。

(五)具有良好发展基础,所在产业发展前景好,拥有优秀的管理团队和技术团队。有明确的倍增方案,具有强烈的倍增意愿。

(六)具备科技创新、总部经济、兼并重组、工业技改、资本运营等成长驱动要素一项或多项。

第五条  申报资料

(一)《麻涌镇重点企业规模与效益“倍增计划”申请表》;

(二)《麻涌镇重点企业规模与效益“倍增计划”量化指标表》;

(三)营业执照(非三证合一的企业需同时提供机构代码证及国地税税务登记证)、法定代表人身份证复印件;

(四)2015年度、2016年度财务报表(如有审计报告或税审报告的,提供报告复印件)、国地税出具的纳税证明;

(五)企业3年或5年的倍增方案;

(六)创新驱动要素的证明材料(根据自主选择的驱动要素,结合企业实际,提供佐证材料)。

第六条  遴选流程

(一)发布申报通知。镇政府发布“倍增计划”试点企业的申报通知,动员组织符合条件的企业申报。

(二)企业申报。各企业提交申报材料至镇“倍增计划”工作领导小组办公室(以下简称“镇倍增办”)。

(三)形式审查。镇倍增办对企业上报的资料进行形式审查,并组织相关部门对企业上报的相关数据进行核对,并形成初步审查意见。

(四)遴选委员会评审。

1. 成立遴选委员会。由镇倍增办组织相关部门及技术、财务等领域专家组成遴选委员会,具体统筹申报企业的书面评审、现场审核及选取工作。

2. 评审步骤。企业评审分为书面审核、现场核查两部分。书面审核着重围绕企业生产经营基本面(含资产、收入、效益和税收)、产业规模、管理水平、创新能力、市场开拓能力、信息化水平和产能利用率等进行考评,并根据书面审核情况择优确定现场核查企业名单;现场核查时,核查小组需现场核对、确认申报材料原件,并对企业生产经营情况、倍增的可行性实施最终诊断。专家根据上述书面审核、现场核查情况得出企业评审综合得分。

3. 形成遴选结果。遴选委员会依照企业评审综合得分,由高到低排序;再根据上市企业(IPO)大型骨干企业、高新技术企业、上市后备企业、成长型中小企业和企业增资扩产等积极因素,经综合考量,选出一定数量的试点企业,并确定责任部门分别对接试点企业。

4. 征求部门意见及社会公示。

5. 通报纳入麻涌镇“倍增计划”试点企业名单。

 

第三章  资金申请与审批

第七条  “倍增计划”扶持资金项目一年申报一次,镇政府每年定期在麻涌镇政府官方网站发布申报通知。符合奖励的企业,按要求向镇倍增办提交申请材料。申请时所提交的有效证明及资料的复印件,须同时提供原件备查。

第八条  资金申请材料

(一)《麻涌镇“倍增计划”扶持资金拨付申请表》;

(二)营业执照(非三证合一的企业需同时提供机构代码证及国地税税务登记证)、法定代表人身份证复印件;

(三)年度财务报表(如有审计报告或税审报告的,提供报告复印件)、国、地税出具的纳税证明;

(四)相关证明材料(如荣誉证书、市核发的文件、市拨付资金的通知等)。

 第九条  资金审批拨付程序

(一)责任部门按项目对口原则进行初审,初审通过后形成审核意见,报镇倍增工作领导小组评审。

(二)镇倍增工作领导小组评审通过后,报镇政府审定。

(三)审定通过后,镇倍增办拟定奖励计划并公示。

(四)经公示无异议或异议不成立,由镇倍增办会同财政分局下达奖励资金安排计划通知,企业要在10个工作日内提供资金收据到镇倍增办汇总至财政分局,财政分局自收到企业收据后,30个工作日内按奖励计划拨付奖励资金。

第四章  监督与管理

第十条  试点企业项目同时符合本细则及镇政府其他政策的,实行就高不就低原则和不重复奖励原则。

第十一条  通过镇政府遴选的试点企业,每季度向镇倍增办提供本单位的财务、生产经营状况等信息,不配合提供相关信息的,不再纳入试点企业名单,不享受相关扶持待遇。

第十二条  镇倍增办围绕不同试点企业的发展需求,提供“一企一策”服务,并做好“线上线下”服务工作。线下开展镇领导班子挂点服务工作,领导小组各成员单位做好政策“包干”服务,每个季度深入一线开展企业生产经营需求调查,协助企业列出“倍增需求清单”,有针对性地配置菜单式的服务资源和提供定制化的政策支持。线上建立试点企业问题池,创建“倍增企业服务群”,专人登记企业诉求,限时跟办解决,并每个季度向领导小组汇报情况。镇经信局、商务局等责任部门做好对口服务,跟进企业的协调、跟踪和监督工作。

第十三条  每年年初镇倍增办对试点企业上年度运营情况进行分析研判,对实现对应规模或效益增长的企业,启动“倍增计划”扶持资金;对未能实现对应规模或效益增长的企业,启动预警和替换机制。每年试点企业测评数据主要以镇统计办提供的数据为依据,镇相关税务部门的数据为参考,按照就高不就低的原则确定测评数据。3年内实现倍增企业,原则上每年主营业务收入增长率应高于30%;5年内实现倍增企业,原则上每年主营业务收入增长率应高于18%。保持主营业务收入倍增趋势的,继续享受试点企业待遇;出现增长较慢但遴选委员会评估具备最终年度倍增可行性的,可继续保留一年试点企业待遇,下一年根据具体情况确定是否淘汰替换;经评估,试点企业不具备倍增可行性的,由遴选委员会将淘汰替补方案报镇政府同意后,将其淘汰并从后备企业中择优替补。

第十四条  试点企业在实施倍增的过程中发生重大变化(如并购、重组、转让等)或者变更的,企业应在10个工作日内报镇倍增办。

第十五条  试点企业的遴选、奖励资金申报必须坚持严格审批、严格管理,确保企业遴选公开、公平、公正。

第十六条  有关责任部门及其工作人员在企业遴选、资金审批过程中存在滥用职权、徇私舞弊行为的,依照有关规定予以纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十七条  “倍增计划”扶持资金必须坚持严格审批,严格管理,获得奖励资金的企业要落实转账管理,确保接受财政检查时能提供真实、合法、完整的会计资料。

第十八条  “倍增计划”扶持资金必须实行专款专用。镇财政、审计部门要对扶持资金使用情况进行管理和监督,定期或者不定期进行检查。对弄虚作假骗取扶持资金,不按规定使用资金等行为,可视情节轻重采取通报、取消资格和追回资金的处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十九条  加强资金预算管理,“倍增计划”扶持资金于每年11月份前完成申报审核工作,将相关奖励资金列入下一年度预算安排,经人大审议后拨付。

第五章  责任分工

第二十条  镇经济科技信息局作为领导小组办公室所在单位,负责“倍增计划”的牵头工作和整体实施,统筹相关工作,牵头有关部门制定实施方案、培育政策、实施细则。

第二十一条  镇经济科技信息局、商务局负责落实对装备制造业、粮油产业、电子商务产业发展的扶持办法,根据产业的发展情况,适时提出更有利于产业壮大发展的政策和措施。

第二十二条  镇财政分局负责落实奖励资金,完善扶持资金拨付细则,主动配合牵头部门有关工作,全力贯彻落实实施方案及细则中的各项工作。

第二十三条  镇商务局、宣传教育局、住房规划建设局、财政分局、环保分局、人力资源分局、国土分局、国税分局、地税分局、工商分局等部门协助落实实施方案中提及的扶持政策,解决企业在倍增过程中的诉求。

第二十四条  镇统计办、国税分局、地税分局负责配合镇倍增办核实企业信息,并根据实际工作需求,协助提供企业相关数据,保证企业遴选、退出、后补工作的顺利推进。

第六章  附则

第二十五条  本实施细则自公布之日起试行,有效期至2021年12月31日。实施过程中可根据实施情况对本细则进行修订和调整。

第二十六条  本实施细则由镇倍增工作领导小组办公室负责解释。

来源:阳光麻涌 编辑:政务服务中心编辑
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